希望社会办医不利于创建竞争机制，提升服务效率和质量，完备医疗服务体系，构成公立医疗机构和非公立医疗机构相互促进、联合发展的格局。深圳希望社会办医。在实施增进社会资本筹办三级医院政策一年半之后，深圳又实施了财政扶植政策实施细则，该细则将保证希望社会资本举行三级医院有关补助金和奖励政策实施做到。

22日，记者从深圳卫计委举办的理解会上得知，深圳社会筹办三级医院将可享用基本医疗服务补贴、重点学科补助金、交纳企业所得税财政奖励、三级医院等级评审资质奖励、追加基本医疗服务床位奖励等5个财政补助金。不过，要取得这些补贴，医院获取的基本医疗服务不高于50%，基本医疗服务项目的收费标准也无法低于同级公立医院。

受到影响5大补助金和奖励为医院加压2013年11月14日，深圳市政府《关于希望社会资本举行三级医院的若干规定》（以下全称《若干规定》）月实施，深圳在土地、人才、税收、补偿机制、社保政策等多个方面扶植社会资本高起点办医。日前，市卫计委、市财政委、市人社局牵头发文，实施《关于希望社会资本举行三级医院财政扶植政策的实施细则》（以下全称《实施细则》），让希望社会资本举行三级医院的有关补助金和奖励政策实施做到。深圳市卫计委规财处负责人侯力群讲解，这些受到影响政策可以协助社会筹办医疗机构增加运营上的压力。

对于符合要求的社会筹办医院可以申请人基本医疗服务补贴，其中，门急诊按照20元/人次、住院按照60元/床日计算出来，而康复、儿科类别专科医院分别按照1.1倍、1.3倍的标准计算出来。基本医疗服务做到得越多，财政补助金也就越少。深圳市卫计委医政处负责人郑建宏说道。在追加基本医疗服务床位奖励方面，社会筹办医院获得三级医院资格，可以申请人重复使用基本医疗服务床位奖励，标准为每床位10万元。

其中，新建的三级医院可申请人核定的基本医疗服务床位奖励，而改扩建的社会筹办三级医院仅有对其追加基本医疗服务床位不予奖励，对存量部分未予追溯到。在市级医学重点学科补助金方面，社会筹办医院经市级公共卫生行政部门评审取得市级医学重点学科资格，在建设周期内划入全市医学重点学科绩效视学体系，市财政按每年每学科70万元标准核拨补助金，由市公共卫生计生委按有关办法展开视学和分配经费。在交纳企业所得税财政奖励方面，社会筹办医院上一年度早已交纳企业所得税的，可按照实际交纳企业所得税总额的40%不予奖励。而在三级医院等级评审资质奖励方面，社会筹办医院在获得三级医院资格后第一或第二评审周期内，经公共卫生行政部门评审并取得三级甲等和三级乙等资质的，还将分别取得2000万元、1000万元的重复使用奖励。

对象两类三级医院划入扶植希望社会办医是深圳深化医药卫生体制改革的最重要内容，也是减少深圳医疗资源供给的一种方式。近几年来，深圳把减缓发展社会办医作为医疗卫生事业改革发展的重中之重，获得了显著效益。

根据深圳市卫计委的统计资料，截至2014年12月30日，全市非公立医疗机构2456家，其中医院75家，门诊部438家，社康中心42家，医院1625家，医务室273家，其它机构3家，占到全市所有医疗机构的79.7%。郑建宏说道，虽然社会筹办医疗机构数量和服务量占比在全国正处于领先地位，但是却不存在规模小、技术水平偏高、同质化现象显著等问题。

75家社会筹办医院里面，大部分是一级和二级医院。据介绍，此次可以取得财政扶植的社会筹办三级医院共计两类。第一类是社会资本投资新建的三级医院。

十二五期间，深圳重点希望社会资本投资建设华为片区综合医院、沙井片区综合医院、平湖片区综合医院、龙城片区儿童医院等4家三级医院。还有医疗卫生三名工程实行后，经批准后划入工程实行范围的社会筹办三级医院等。

第二类是深圳市现有三级以下社会筹办医院扩建或改建而出的三级医院。侯力群讲解，目前补助金和奖励的社会筹办三级医院名单还无法确认，所有不具备资格的医院都要经过卫计部门的评审和确认，虽然深圳横县骨伤科医院早已通过三甲医院评审，但是某种程度还要审查。

门槛基本医疗服务不高于50%要取得财政补贴，除了要有社会筹办三级医院这个身份外，还有管理制度的门槛。根据《若干规定》，社会筹办三级医院的举行条件还包括项目资本金比例低于为40%，享有三级医院管理能力外，还必需允诺获取不高于50%的基本医疗服务。也就是划入深圳社保缴纳的医疗服务项目。

侯力群说明。而《实施细则》则对社会筹办医院允诺获取不高于50%的基本医疗服务明确提出了明确的辨别标准，还包括医院申报并书面允诺门急诊服务和住院服务量中，基本医疗服务量不高于50%；基本医疗服务项目收费标准不低于深圳同级政府办医疗机构的医疗服务收费标准；获取基本医疗服务床位数占到医院全部床位数的50%以上，且独立国家区域，可分开辨识；核算期内，获取基本医疗服务床位的出院人次占到医院全部出院人次的比例不高于50%；核算期内，医院总病床使用率小于60%。

基本医疗服务的量将由市公共卫生计生委核准。侯力群讲解，核算期一般按照公历年度计算出来，严重不足一年的，从核准证实可以享用优惠政策之日起至当年年末。

监管索取补助金单位将划入信用体系《实施细则》还规定了市公共卫生计生委、市财政委会对社会筹办医院的监管拒绝。一是要建立健全资金用于的规章制度，对获取欺诈资料或掩饰实情，索取或冒领希望社会资本举行三级医院补助金及奖励经费的，中止其补助金及奖励资格，由市公共卫生计生委、市财政委只得已发给的补助金及奖励经费及银行同期利息，将涉及单位及其个人名单在市公共卫生计生委网站不予通报，并将医疗机构信用评价情况划入深圳市社会信用体系建设。二是对挤占侵吞政府补助金资金以及并未按照国家有关规定用于资金、导致资金损失浪费的单位和个人，按照有关法律法规严肃处理。三是具体了对社会筹办医院追加基本医疗服务床位奖励的监管拒绝。

追加基本医疗服务床位奖励从医院申请人后的第二年开始，而且按比例分五个年度拨给，每年分别按照30%、20%、20%、20%、10%的比例划入各年度部门支出，分期派发。而且基本医疗服务床位数没超过50%以上，或者予以市公共卫生计生委核准而增加病床数的，即暂停当年度的奖励经费，其后年度合格的，派发合格年度的奖励经费。

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